政和三年冬至节，徽宗皇帝祀天于圜丘。除卤簿之外，用道士百人，执杖前导。徽宗竟服衮冕大圭，执元圭。蔡攸为执绥官，文武百官，随从于后，玉略出南董门。
众人行至玉津园，徽宗忽问左右道：“玉津园以东，若有楼殿重复，此是何处？”
蔡攸闻言道：“圣上稍候，待臣仔细看来。”言毕，蔡攸作神弄鬼，将手搭于眉前，遮挡住光线，遥视远处。看了一阵后，蔡攸回奏徽宗皇帝道：“圣上所见不虚。臣奉旨了望，但见云间深处，楼殿台阁，隐隐数重，既而细观，皆去地有数十丈之远也。”
徽宗闻言，急问道：“卿还见人物么？”
蔡攸回奏道：“若有道流童子，持幢幡节盖，出入云间，衣服眉目，历历可数。此系陛下德感上苍，故有神明下降，以显庥征。”
徽宗闻言大喜。
当日，祀天礼毕，即以天神下降，布告天下。
蔡京遂率百官入贺。
徽宗皇帝喜极，遂下诏于云气表见处，建筑道宫。
蔡京闻诏，急安排劳力修建。约半年有余，道宫建成，取名‘迎真’，御制天真降灵示现记，刊碑勒石，竖立宫中。
徽宗皇帝敕求道教仙经于天下，又置道流官阶，有先生处士等名，筢比中大夫，下至将仕郎，凡二十六级，有诸殿侍宸，校籍，授经等官衔，与待制，修撰，真阁相似。
因徽宗沉迷于道教，于是乎，黄冠羽客，相继相进，皆受宠于殿前，势力出于朝臣之上。
为了保有权势不损，恐徽宗性敏，或洞察其奸，致遭贬斥，蔡京抓住徽宗皇帝好大喜功，贪大求洋，乐于享受的弱点，遂大兴土木，为徽宗修建豪华宫殿。
蔡京要修建的这个豪华宫殿，乃是延福宫。
该宫由童贯、杨戬、贾祥、何诉、蓝从熙五个大太监顶头，分任工役，大兴土木，巧为建造。
在延福宫建造过程中，五个太监为争宠，皆是百般用心。其间，你争奇，我斗巧，专务侈丽高广，不计工财，终建成延福宫一座。
那延福宫何等壮观？但见东自景龙门，西抵天波门，殿阁亭台，连属不绝，凿池为海，引泉为湖，鹤庄鹿砦，及文禽、奇兽、孔雀、翡翠诸栅，数以千计，嘉葩名木，类聚成英，怪石幽岩，穷工极胜。真乃一派瑶池仙境气势。
延福宫建成之日，徽宗大喜，游玩参观毕，大喜，亲自作延福宫记，由画家弟子王希孟镌碑留迹。
后来，为使延福宫成为东京盛景，又置村居野店，酒肆歌楼，蜿蜒不绝，长达十里。每岁长至节后，纵民游观，昼悬彩，夕放灯，自东华门以北，并不禁夜。各级官员，浮夸虚荣，徙市民行铺，夹道僦居，花天酒地，一听自由。直至上元节后，方才停罢。
再后来，又行扩建，跨旧城修筑，布置与五位相同，号为延福第六位。除此之外，复跨城外浚濠作二桥，桥下叠石为固，引舟相通。桥上人物，不见桥下踪迹，名曰景龙江。夹江皆植奇花珍木，殿宇对峙，备极辉煌。
徽宗朝时，有山东诸城人张择瑞，字正道，早年游学汴梁，后习绘画，任职于翰林图画院。
这张泽瑞因感叹于汴梁之繁华，受徽宗之令，画了一幅高二十五公分半，长达五百二十五公分的巨幅画卷，起名为《清明上河图》。
该图画全景式描绘了汴梁城水路运输和市面繁忙的景象。该画流传至今，成为名贵之品。后人感叹清明上河图之豪奢，吟诗道：
青山隐隐水迢迢，故国神游意彷徨。
熟料筝绳拴不住，千年一梦到汴梁。
在蔡京、童贯、王黼、杨戬等人主持下，京师建造的锦绣繁华，富丽堂皇，备受徽宗皇帝追崇，也成为中国之外藩国蛮夷羡慕之地。
政务余闲之际，徽宗辄往宫中游玩，仰眺俯瞩，均足赏心悦目，几不啻身入广寒，飘飘若仙，当下快慰异常，旁顾左右道：“这是蔡太师爱朕，议筑此宫。童太尉等苦心构成，亦不为无功。古时秦始、隋炀盛夸建筑，就使繁丽逾恒，恐未必有此佳胜哩。”
嬴政、杨广皆暴戾之人，左右徽宗此言，急道：“秦、隋皆亡国之主，平时所爱，无非声色犬马；陛下与彼等全然不同，陛下鉴赏，乃是山林间弃物，无伤盛德，有益圣躬，岂秦、隋所可比拟的？”
徽宗闻言大喜，高兴地道：“卿等所言极是，朕亦常恐扰民，只因蔡太师查核库余，差不多有五六千万之多，所以朕命筑此宫，与民同乐呢。”
左右又谀颂一番，引得徽宗神迷心荡，越入魔境。
在修建延福宫的时候，蔡京知道该用着朱冲父子了，遂将朱冲领至童贯府邸，交由童贯。在交付朱冲父子二人时，蔡京嘱咐童贯道：“此二人乃神奇之人，延福宫修建毕，此二人必有大用，你可将他父子入籍军中，嘉奖军功，提拔为官，将来我等好向天子推荐使用。”
童贯闻言，遂给朱冲父子搞了假军籍，冒充军功做了官。
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