TOP榜写作榜手机小说

最近更新新书入库全部小说

爱看书屋 >> 逆水行周 >> 第四百四十三章 军区和政区

第四百四十三章 军区和政区

“陛下所问,其实陛下应该有了答案,微臣不敢班门弄斧。”

“你为什么会有朕无所不知、无所不能的念头?”

“呃..微臣惶恐,那就班门弄斧了。”

“讲。”

杨济闻言喝杯茶润喉,将自己的想法和盘托出。

首先,因为时代不一样,所以,周国没必要‘照抄’李唐的行政区划和地方行政制度,文武分途可以提前实现。

一如他先前建议,将全国的总管府合并、裁撤,争取降到二十个以下,然后这个一级地方行政区划,分制都、布、按三司,分别管理治安、民政和监察职能。

总管府本身的军政职能,由十六卫大将军府管辖的各地驻军承担,一旦出现大规模叛乱,军府自然会集结府兵迎头痛击,如果还不行,中枢就调兵来平叛。

如此一来,总管府之“总管”就名不副实,所以总管府这个一级地方行政区划要更名,至于更名为行台、道、路、省,其实都无所谓。

每个一级行政区划的都指挥使司负责处理较为严重的治安事件,譬如剿匪、镇压小规模民变等,还承担地方官弹压辖境内豪强大户、强宗着姓的职能。

都指挥使司直辖的武装力量是武装警察。

武装警察的人员,可以抽调辖境军府的府兵组成,这也可以算是府兵的“番上”,因为军府和府兵是现有的,所以不存在扩编、大幅增加开支的问题。

府兵本来就要定期到京城或者总管府治所“番上”,现在无非是“番上”后的服役方式不同。

反正如今天下无事,这些府兵在治所驻扎也是无所事事,那么承担武装警察的责任,也同样是在发挥作用。

布政使司负责处理民政,但在行使职能时,必须有普通警察(刑警、治安警、户籍警等)协助,负责一般的治安工作以及“执法”。

普通警察队伍不归都指挥使司官,其组建需要新招募人手,所以会产生不小的开支,但为了确保布政使司顺利开展工作,这是必须的。

提刑按察使司监察地方官,因为有“提刑”二字,所以还负责对地方官的案件审理结果进行“复核”(对司法进行监察),然后将复核意见同地方官的审判结果一起上交刑部。

所以,提刑按察使司有“提刑”(司法监察)和“按察”(行政监察)职能,刑部和御史台都是其上级,那么主官为“按察”(由御史台任命),副官为“提刑”(由刑部任命),可以解决这个主次问题。

提刑按察使司在行使职能时,也需要警察协助,那么问题来了:普通警察的直属上级是谁?

当年参与组建警察队伍的杨济建议,由朝廷直辖的警察总机构对各级地方警察机构进行管理,地方行政区划对应的警察机构,当地主管民政的长官可以全权指挥警察,但警察机构内部人事无权过问。

如此一来,地方分为都、布、按三司佐以警察机构,可以实现军、政分离(文武分途),又能有效维持治安,监察机构也没必要演变为新的行政机构。

说到这里,杨济开始由衷称赞宇文温构思并实现的警察制度,他作为当事人,是真真切切体会到警察制度的好处。

对此,宇文温把嘴一撇:“马屁拍得极其生硬,朕听了都觉得尴尬,你自己呢?”

杨济干笑:“陛下说得是,微臣献丑了。”

“好,你说了这么多,朕来挑刺。”

宇文温同样喝了一杯茶润喉,开始挑刺:“首先军府本就自成体系,有个婆婆——十六卫大将军府,你现在给地方军府加个婆婆——都指挥使司,让小媳妇听谁的?”

“地方治安需要府兵,朝廷召集军队出击也需要府兵,当两者需求出现矛盾,哪个机构来协调?是不是要再加个上级机构?怕不是要叠床架屋?”

“其次,军务由驻军承担,一旦出现武装警察镇压不了的民变和叛乱,由驻军来解决,那么好,这个‘镇压不了的民变和叛乱’的定义得由谁来下?”

“某处宗族大规模械斗,双方‘参战’人员近万,男女老少都上阵,都指挥使觉得场面要失控,让驻军出动救急,驻军将领觉得这破事值得老子上大炮?万一事后苦主四处哭诉老子屠杀百姓,怎么办?”

“婆婆多,小媳妇很难做的!”宇文温边说边敲食案,“你又不是没有政务经验,怎么就没想到这个问题?”

杨济有些讷讷:“这不,微臣只是初步构想,先把框架提出来嘛...”

“好吧,作为一个长....呃,朕和你分享一下经验。”

宇文温再喝一杯茶润喉,然后将他的看法一一道来。

他的见识远超杨济,所以,文武分途该如何实现,实际上对他来说不难,“适度借鉴”就可以。

以国内而言,原则就是实行新式军区制,当然,具体名字有待商榷。

军区制,其实在这个时代就有,诸如行台、总管府、都督区实际上也可以称为军区制,无非是军区和政区(行政区划)合一,军区长官兼任政区长官,文武兼备。

小主,这个章节后面还有哦,请点击下一页继续阅读,后面更精彩!

逆水行周最新章节 - 逆水行周全文阅读 - 逆水行周txt下载 - 米糕羊的全部小说 - 逆水行周 爱看书屋

猜你喜欢:明末:辽东雄狮再造盛唐从召唤玩家开始我在明末修仙大唐:我,最狂驸马,奉旨作死故事在民间锦衣朱明太孙扶一把大秦纨绔小将军大明1630佣兵1929大明:人在洪武,朝九晚五朕就是你们口中的狗皇帝宅男皇帝是怎样炼成的我真不是亮剑头号特种兵袁阀穿越红楼:开局有点苟大晋皇族我,杨丰智:乱世雄主!挽风云无双世子爷民国谍影(谍影风云)抗战之召唤千军诸天从星汉灿烂开始三国从杀入长安开始明朝大贪官,我把朱元璋气炸了
完本推荐:盗墓:开局相亲霍秀秀全文阅读把高武世界当成游戏玩全文阅读道姑花事全文阅读重生千禧大玩家全文阅读灵剑尊全文阅读修真四万年全文阅读神魂至尊全文阅读抗日之兵魂传说全文阅读汉儿不为奴全文阅读龙神至尊全文阅读兵王传奇全文阅读万古天帝全文阅读神道丹尊全文阅读麻衣神算子全文阅读玄龙战神全文阅读道神全文阅读最强狂兵全文阅读永恒圣王全文阅读反叛的大魔王全文阅读我不成仙全文阅读
最近更新:顶级臣服穿越00后动漫融合的世界低等雌性爆红全星际漫威:开局开出神级物品卡莫名其妙被拉黑异能觉醒纪元你一句票房不看好我赚成世界首富快穿:作精宿主绑定生子系统上清道重生87,我带弟兄们江湖称雄机甲只是限制器?肌因锁,开!进贵族学校后发现还是坏人多无始皇口谕,不得踏入银河边关全家人偷听她心声,都癫了她捡错信件要离婚,冷面硬汉急红眼从赘婿到东宫太子我的怪物先生重返八零,服装大佬竟是我太岁灾难七零:冷艳美人撩的糙汉心尖痒丝路长河斗破修仙,我的斗气宗门洛阳诡事我与荣耀尽数归你赞赞赞!老婆又美又乖羡煞旁人穿剧救老婆的特种女兵队长糟糕,一不小心撩到了BOSS魂穿武道世界,我带女儿修仙一百零八个魔头误闯!被疯批大佬强制爱

逆水行周最新章节手机版 - 逆水行周全文阅读手机版 - 逆水行周txt下载手机版 - 米糕羊的全部小说 - 逆水行周 爱看书屋移动版 - 爱看书屋手机站