没有浪费每一寸土地，也没有造成任何劳动力亢余。
“所以，这些被城镇、村庄割划出的小区域，应该就是农田吧！”王储语气肯定的问道。
“是的！”西蒙不出意外的点头，这点很容易就能看出来，在这个生产力低下，大部分民众都是农民的时代，这些被城镇、村庄分割的空白土地，也只能是农田。
“有点意思。”王储若有所思的点头，这样的合理规划，确实能有效利用资源，但可惜的是实施难度太大。
民众随意惯了，哪怕是领主甚至国王再三强令，他们也会漫无目的的自由行事，根本不可能按规划发展居住地。
因此，对于西蒙的这份规划，他依旧保持怀疑。
“这些圆圈呢？”王储指向填有问号的圆圈问道。
“这是预留的土地，将来由领地直接使用，但具体做什么还不确定。”西蒙摸着下巴道。
“哦。”王储了然点头，没有再说什么，继续观摩着地图，领主本来就不可能，把所有土地分给民众，肯定是要自用一部分，这么预留部分土地很正常。
剩下的也没什么，就是防御圈的三道防线，以及分布在领地的若干个军事哨所。
王储看的频频点头，至少从规划上，西蒙确实是有点东西，但是还是要看具体实施起来怎么样，不能实现的规划，就跟一堆废纸差不多。
自觉坐在书桌后的椅子上，仿佛是在自己的主场一样，王储双肘撑着桌子，神色郑重的看向西蒙，道：“那现在，我们再来谈谈其它东西，听说，你要在领地实施新法，领地名也是因此而来，能具体说说吗？”
西蒙搬来一张木椅，端坐在王储面前，缕清思路后回道：“新法主要涉及三个目标，分别是建立清正廉洁的行政体系，纪律严明的军事体系，公平正义的司法体系！
具体实施有五个方向，分别是士农工商兵。
士，代表贵族和官员，也就是掌握权力之人，主要就是约束权力，增加责任。
具体体现为，贵族和官员不再有法律豁免权，不再免交税赋，爵位和官职相分离。
爵位可以直接继承，但官职必须要通过考核，从基层一步步提升，同时放宽招募官员的阶级限制，允许以平民之身担任官职。
同时，设置权力监督部门，对官员和贵族进行专门监察，防止贪腐和滥用职权。
农，也就是农事、农民，实施户籍制和均田制，领地内的每个人，包括贵族和官员，都必须将信息登记成册。
按照户籍信息分配土地，成年者五亩，未成年者两亩，未成年时土地交由父母耕种，成年后必须和父母分家，并补足五亩土地。
领地内一切土地的所有权，除分封给家臣的采扈外，均归属领地或者说领主所有，民众只有使用权，可以租让但不可以买卖。
分发的土地也只能用于耕种作物，不可用于其它用途，除非得到正式行政许可文书，在使用者死亡后，领地自动收回土地，子嗣无法继承。
工，也就是工匠，工人，手工业者，必须要经过领地的技术认证，才能在领地内接活，必须要接受领地管理。
对于工业从事者，领地也会给予一定优待，具体政策尚未制定。
商，也就是商业，税收，在税收方面，取消入城税、人头税、清洁税、治安税等乱七八糟的税赋，只收农田税、交易税，以及个人薪金所得税。
每亩农田上缴三成税赋，因领地内缺少官员，交易税暂时由商铺、摊位使用费代替，必须要租摊位，才能进行商业活动，个人薪金所得税尚未拟定，暂且不论。
未防止商人随意操控物价，实施平价法，领地内所有商品，溢价不得超过均价的百分之五十，违抗者必会被处罚。
兵，也就是军队，士兵，军队实行新式组织结构，军队必须要纪律严明，不得劫掠民众，军官不得压榨士兵。
军官、士兵除薪资外，还有诸多福利，比如额外分发五亩土地，阵亡者补偿家人五亩土地，每年补偿一枚金币，连续持续十年，等等。
大概的主要就是这么多，其它的都是细节，法典尚未成型，我正在加急拟定。”
长长的一段话说完，书房再次陷入寂静，西蒙能清楚看到，王储的眉头已然紧皱，脸色也是阴晴不定，显然也是在反复衡量、思虑。
良久，王储才长出口气，盯着西蒙缓声道：“太大胆了，这样会出问题的！”
这五个改革方向，不仅完全损害了贵族和官员的利益，而且农田是民众的命根子，不信任贵族阶级的他们，是绝对不会丢掉农田最终所有权的。
这个世界上，百分之九十的民众都是农民，而贵族则掌握着大部分财富、权力和武装力量，再加上不满的工匠、商人、军官，新法基本算是得罪了所有人，这和直接自杀没啥区别！
西蒙面容坚毅，目光尖锐的和他对视，冷笑道：“我不怕会出问题，我只怕会不出问题，有问题就处理问题，有叛乱就镇压叛乱，有敌人就解决敌人！”
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