八月，徐平正式上奏，以李觏所作的《富国安民策》注本刑印颁发各州县，许官民对书中内容各抒己见，由各地方转运使司统一汇整。朝廷出一本册子，选择基中优秀的予以刊登，并给以润笔。此事由直龙阁王尧臣兼职提举，是《钱法类书》之后的又一刊物。同时由判馆阁宋祁组织馆阁官员，对《富国安民策》注疏，溶合各种见解。
紧接着，徐平正式提出总结历朝军制，编纂成书。朝廷同意之后，由参知政事晏殊挂名提举，翰林学士夏竦、知制诰丁度、权三司公事徐平三人主持，直史馆曾公亮、集贤校理朱倸为检阅官，史馆修撰王质组织材料。
此事并不顺利，徐平主张的是总结历朝军制，重点是在制度上。中心只有一个，就是阐明军事斗争是政治斗争的继续，军事必须服从于政治。而夏竦、丁度等人，则侧重于收集历朝战例，类似于三十六计那样的体例，用以指导战争。双方争执不下，最终决定兼顾各个方面，各有分工。徐平带人编历朝军制，夏竦和丁度主持总结战例，并勾陈自古至今的军队编伍和用的武器，双方互不干扰。
这是一项长期的工作，没有几年的时间是完不成的，徐平只是开一个头而已。
时间匆匆而过，不知不觉就到了深秋时节。朔风初起，树叶摇落，草木凋零，眼看着冬天就来了。今年财政宽裕，三京官员全部废了折支，就连一些实物补助也都折成钱，由官员到市面上自己购买。惟有衣物和粮米，依然发的实物，因为两税收的就是这些。
棉布对绢帛价格的巨大冲击，已经严重影响到了两税的征收，原有的税收体系难以为系。朝廷中出现一种声音，把棉布按照一定比例折为绢帛，纳入到两税中，以使旧的体系容纳新出现的棉布经济。这种建议遭到徐平的抵制，三司坚持减少绢帛的征收比例，把夏税中的绢和布逐渐取消，换算成力役，并酌情减免。
两种意见争执不下，只能等到年终看财政预算执行的情况，如果财政充裕，才可以考虑减免两税。减税是德政，赵祯做为皇帝，还是很喜欢这样做的。
十月初一，是朝廷发冬衣的日子，依照官职和差遣不同，分别发放不同数量的绢帛和丝绵。包括公吏，都在这一天开始领冬衣。当然最繁重的是禁军冬衣的发放，每年到这个时候各级军官都严防死守，生怕出事。冬衣质量不一，会直接引起军心动荡。
看看太阳落下山去，李用和裹了厚厚的棉袄，带了几个随身兵士，出了家门。
昏暗的街道上，每到路口都有人在烧纸钱纸衣，如同鬼火一般。人间发冬衣，地府的鬼魂自然不能挨寒受冻，人间的亲人一样要给他们准备冬衣，烧化了送去。今年京西路的大棉袄传到了京城，就连烧到地府的冬衣，也有了棉袄的样式。
李用和带着人沿着汴河而行，等到天彻底黑下来，才到了徐平在城中的小院。
刘小乙带着小厮正要关门，看见李用和到来，吃了一惊，急忙上前行礼：“太尉怎么来了？莫非是有急事？”
李用和道：“没什么急事，只是有话要跟大郎讲。大郎在不在？”
“在的，在的，因为天冷刚刚饮了些酒，还没有歇下呢。”一边说着，刘小乙把李用和一行让进院里，让小厮把马牵到马厩里。
徐平得了通禀，急忙迎了出来，把李用和让进客厅，问他：“阿叔莫非要什么急事？”
李用和摇了摇头：“不是什么急事，不过有些事情为难，过来与你说话。”
请过了茶，徐平见李用和面色凝重，小心道：“这里没有外人，阿叔有话直说。”
李用和看了看门外，才道：“大郎，你有没有听说京城里有人从京师银行贷钱出来，并不用来做生意，专门向外放贷？”
这事情徐平一直关注着，怎么会不知道？只是因为其他衙门不配合，拿不住这些人的把柄，就这么僵持了下来，观其成败，寻找机会。
听李用和问起，徐平道：“此事几个月前我便知道了，也曾经上奏要求严防，奈何大臣们都认为此事无关大局，不必大动干戈。阿叔怎么突然问起这事情来？”
李用和叹了口气：“最近马军司的军营里，有人就从这些人的手里贷了钱出来，聚赌放钱。军营是什么地方？这种事情如何做得！”
徐平吓了一跳：“他们如此大弄！把钱放进军营，再聚赌当作赌债放出去，这样早晚会出大乱子不可！阿叔，此事非小，你可是已经查得清楚？”
“当然是有了确定的把柄，不然我怎么烦恼，要来找你商量？”
徐平想了想道：“阿叔，此事太过凶险，依侄儿所见，最好是立即严禁。不然事情闹得大了，那些军人欠了赌债，轻则做出不法的事情来，重了——”
“唉，我也知道最好是严禁，但哪里那么容易——”李用和摇了摇头，“以前不知道禁军里有这种事，最近他们弄到马军司来，我才听说个大概。据我得来的消息，三衙禁军都有这种勾当，马军司已经是最晚闹大的了。此事上上下下，牵扯到了不少军校。我们自己人，不瞒你，马军司目前为首做这事的，是都虞侯方荣，你说我怎么严禁？”
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