“每一个镇，这样锦衣卫规模会非常大。”田尔耕道。
“大不用怕，人员可以从吏考通过人员中挑选，或者从军中挑选。”
“这些锦衣卫编制在镇中、县中，所需俸禄由地方官府负责，但其升迁任免要由锦衣卫衙门负责。”朱由检继续道。
设立镇村官府，改变皇权不下乡的现状，使得朝廷能直接控制每一个乡村，朝廷的命令能直接传到每一个百姓，这是朱由检魂游四百年后借鉴后世的做法。当然这种制度需要大量的官吏，数量将是以前的数倍甚至十倍。
如此庞大的官吏队伍，控制管理恐怕非常困难。固然可以通过吏部通过都察院考察监督这些官吏，但以面对如此庞大的官吏队伍，恐怕吏部和都察院也都监察不过来。既然如此，那便索性在各级政府中进驻锦衣卫人员。这些人员受到地方官府和锦衣卫衙门双重领导，任免权力却在锦衣卫衙门。当然这些锦衣卫不能干涉地方政务，也没有抓捕审讯权力，遇到事情只能上报。而且还得负责地方事务，比如农兵训练，禁卫军在地方的招募等等，相当于用地方的财力为朝廷在地方养了些耳目，并不需要朝廷另外耗费钱粮。
“臣明白了。”田尔耕点头道。
“等这些事情做完后，你便继续当你的刑部尚书，南京锦衣卫朕会交给旁人负责。”朱由检径直道。
田尔耕只负责锦衣卫的筹建，朱由检不会再把南京锦衣卫衙门交给他，一是防止他的权力过大，同时也是对他的保护。
“臣明白。”田尔耕连忙道。能当刑部尚书这样的朝廷大员他已经心满意足了，不敢再奢望继续管理锦衣卫。大明朝二百多年，有多少锦衣卫头子有好下场？田尔耕不想步那些前辈的后尘。
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