就在关陇军控制洛阳的第三天，朝廷开始重新运转，李邺下令将缴获的神策军军俸一百余万贯全部用来发放百官俸禄，将拖欠百官的所有俸禄全部付清，并多发一个月俸禄作为补偿。
一时间，满朝文武欢声雷动，这才是关系到每个人切身利益的大事，就算对李邺再瞧不起，但拖欠了几个月的俸禄实实在在到手了，还多加了一个月的俸禄，这些瞧不起李邺的官员也不得不闭嘴。
与此同时，张太后连下数道旨意，革除李辅国、鱼朝恩、程元振等三十二名阉党的一切职务和爵位，依照大唐律严惩。
册封齐王李邺为监国上将军，并依照监国提议，废除了李辅国设立的两相制度，重新实行新的政事堂制度。
政事堂内济济一堂，除了李泌在长安，枢密使段秀实还在江南外，其他七相都到齐了，就连李岘也刚刚从江南西道回来述职，便被请进了政事堂。
由张立宣读监国李邺的任命，李岱出任右相中书令，张立出任左相门下侍中，七辅相包括吏部尚书李泌，户部尚书刘晏、礼部尚书韦见素、兵部尚书独孤烈、刑部尚书裴遵庆、工部尚书李岘、枢密使段秀实。
然后还有御史大夫颜真卿，谏议大夫崔涣，他们二人虽然不是辅相，但有资格参加政事堂议事。
张立又宣读了一系列改革措施，包括设立左右相加七辅相的方案，由左相全权负责白虎堂，所有奏折的进出都要由白虎堂进行分级规范并审核合规。
各部下设左右侍郎，这样既保留了朝廷的官员，又尊重了齐王府的主官。
在现阶段，这实际上是一个平衡的措施，虽然有利有弊，但最大的好处使两个朝廷尽快融合稳定。
大殿上安静下来，李邺发表了第一次施政讲话。
“各位相国，阉党既除，社稷更新，新的大唐朝廷开始运转，我有幸作为监国，在这里和大家简单说几句，在齐王府时，我经常率军出征，有时一去就是几个月甚至半年，但就算我不在，齐王府和关陇各地依旧运转正常，为什么能做到这一点，关键就在于制度规范。
在我看来，朝廷就像一座宫殿，有的官员是大梁、有的官员是立柱，有的是瓦片，有的是地基，还要有人负责维护修缮，去除腐朽，更新部件，还要有人时时警惕，防止火灾。
如果一个君王又要做大梁，又要当立柱，还要管屋檐和房架，甚至连瓦片都要亲力亲为，手伸得太长，把大臣的权力都抢了，最后什么都做了，结果什么都做不好，甚至关起门享受，大臣们就无所适从，因为权力都在他手上。
我不赞成这样的君王，如果出明君，是天下之幸，如果出昏君，则是天下人的不幸，所以我们的先贤制定了三省六部制，它的本质就是君相分权，集体商议、分工协作.”
李邺的讲话赢得了政事堂官员一片热烈鼓掌，这是李邺的态度，要分权、增大相权，相国们当然支持。
李邺摆摆手，众人又安静下来，李邺继续道：“确立分权不是嘴上说说，举一个例子，某地大灾，要求拨付赈灾钱粮，这事该谁来管，按理说是户部的事情，但钱粮不少，需要宰相批准，还要动用军队维护秩序，枢密院也要插手，赈灾钱粮出现贪腐了，民怨沸腾，御史台把弹劾书交给了天子，变成了天子也要干涉，大家说该怎么办？
所以为了解决这个问题，就会成立一个临时救灾官署，由各部门派人参加，就相当于三司会审一样，可问题是谁来决定成立临时官署，谁来做判断？”
李邺对刘晏笑道：“刘辅相，你来说说去年庆州蝗灾的救助决策过程。”
刘晏起身对众人点点头，笑道：“去年庆州白马县爆发蝗灾，波及白马、华池、蟠交、安化、安定五县，当地的几支马匪趁机掠夺百姓，庆州刺史紧急向齐王府求援。
当时奏折到了齐王府，首先进入白虎堂，白虎堂直接把它定为橙级，送到国相李泌的案头。
李泌向齐王申请了两千军队的额度，立刻召集内阁，当天就成立了庆州紧急应对官署。
因为有齐王批准，枢密院紧急调了两千军队赶去庆州打击马匪，维持秩序，国相也当天批准了一万贯钱和两千石粮食紧急赈济灾民。
然后临时官署赶赴庆州调查了解灾情，制定了救助方案，内阁批准后可开始实施，整个过程很流畅，这里面最关键就是白虎堂定级，就不用经过下面官衙轮流审批扯皮，互相推卸，耽误时间，然后我们有完善的救灾流程和制度，那就按照制度来办。”
“请问刘辅相，万一白虎堂官员定级错了呢？”独孤烈举手问道。
刘晏微微笑道：“定级不是想当然的拍脑门，要有依据，我们有定级卡，有卷宗，普通事情就看定级卡，如果比较特殊，就看卷宗，参照从前类似的事情进行定级，然后还有专门的审核，实在不行，向侍中请示。
白虎堂我们已经设立了三年，没有出过差错，事实证明，确实能够做到各司其职，高效运转！”
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