昭王溺死后，朝中大臣名叫祭公奉太子满登基称王，即穆王。穆王登上殿台，诸侯前来朝见。
穆王与群臣商议说：“南服的熊廉不守礼仪，欺骗我们坐上胶水船，导致我父亲昭王溺水身亡。我想领六国之兵，征讨楚国，追究他们的罪行。群臣们有何意见？”祭公上奏道：“楚国熊廉确实对先王有罪，不可不征讨。然而，我王刚登基，军队尚未训练完毕，粮草储备也不充足，此时不可轻举妄动。建议暂且等待几年，等到军队精良，粮草充足，再发兵问罪，如此一来，楚国便可不战而败。”穆王说：“好！”近臣上奏道：“边境传来紧急战报，军情危急。青州有徐哈达，率领九夷族的军队共计三十余万，已经渡过西河，准备再次攻打镐京，妄图夺取我国的天下。”穆王非常惊慌，赶紧向群臣询问：“这件事我们该如何处理？”右卫将军李造父走上前来奏道：“自我周朝建立以来已经有一百五十多年了，四夷都已经臣服，百姓也安居乐业。现在东夷趁我们国家新立，无法无天，陛下可以派遣十万军队，我愿意带领部队前往抵御敌人，让他们片甲不留，这样就可以消除四夷的威胁了。”穆王听完李造父的建议后，立即准奏。但左司徒祭公急忙进谏道：“不可！楚子曾经用欺骗手段让先王乘坐胶舟，导致先王溺死，这是杀父之仇，不共戴天。我们曾因兵力弱小，将领不足，所以没有追究此事。如今如果我们放弃杀父之仇，反而以弱小的兵力去攻打夷狄，必定无法取得胜利，反而可能招致无法预测的祸患。”
李造父又继续奏道：“楚国杀害了我们的君主不过是运用了一些诡计，他们的实力还未达到顶峰。现在东夷背叛我们，正在向京城进发，如果我们不能阻止他们，事情将变得更加困难。我请求陛下派遣军队，先消灭夷虏，夺取胜利后再用这支军队征讨楚国也行！”祭公再次上奏道：“这件事绝不能轻率动兵，如果大军一出，楚人趁我国空虚，发兵袭击我们的后方，那时诸侯纷纷作乱，我们将进退两难，何其危险啊！如今我看东夷之地，位于东方，与嬴徐子接壤。依我的建议，不如派遣使者前去东国，让嬴徐子收服东夷，我们再重重赏赐他。这样，夷狄之患也能消除，楚人也不敢再觑觎中原了，我们便可以实现两全其美的目标。”周王听了很高兴，于是派遣使者带着诏书，前往青州。想要知道后面的事情如何发展，请等待下一回的解说。
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