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其间虽有明英宗朱祁镇的正统末年的反复,可到成化年、弘治之际,内阁在已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。

正德年间,明武宗朱厚照所行之事被认为多荒谬不经。可也有有杨廷和等干练之臣掌握内阁,所以大明在正德年间没有发生什么大乱。

明世宗朱厚璁的嘉靖时,改华盖殿为中极殿,谨身殿为建极殿,将大学士的朝位班次,列在六部尚书之前,地位大大提高。明代之内阁大学士虽无宰相之名,实有宰相之权。到嘉靖二十一年,权臣严嵩任武英殿大学士后,专擅朝政二十余年,内阁的权力已经完全与从前的宰相一样了。

到万历皇帝后,因万历皇帝登基时只有十岁,依靠内阁首辅张居正辅政,内阁首辅张居正实际上成为大明实际上的政务决策者。

他把自己的意见授意他人,写成奏章,再由自己“票拟”赞同。给幼年皇帝的批红,他是皇帝的老师,批红自然毫无问题,如此一来,大臣的“奏章”,阁臣的“票拟”,皇帝的“批红”,由内阁首辅张居正一手操控,达到空前一致,他也是明朝内阁最有权势的内阁大臣。

万历后,皇帝大多数不理会朝政,但内阁中人才济济,只要给予内阁权力,皇帝再怎么潇洒都无所谓(如隆庆帝);而内阁权力被虚化,被剥夺(如大明崇祯十七年换五十二任内阁),那就是再勤政也是要误国!大明朝时,即使皇帝不上朝理政,国家机器也能依靠一班大臣和一整套政务流程维持正常运转。清朝则与明朝不同,大臣们只是奉命办事,皇帝则往往是把权力全部抓在自己手中,因此**成为大多数清朝皇帝的特点。

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