交州虽为军事要地，但连年征战，且山多地少，经过大明这二十年来的挥霍，早已成了一个空壳，勉强在维持，这杨峥自来了第一日，就着手训练军务，然后拉拢哀牢、占人，再以商业作为纽带，加强了彼此的合作，给彼此带来巨大的利润，使得三者关系牢不可破，如此一来，人口流动，据说光是占人就有不少人从山中走出落户交州城，使得交州人口大大增了不少，这还不算，此人先后在交州城内展开大面积的清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平，据说这次大动作就清查就增加了土地几千亩，不少大户、富户都有少税，漏税，光是这次补上的税收就不少。
此后将赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安，一时百姓大为拥护。
最后，针对唐宋元三朝税收做出了改革，以田赋为例，差役全部改为银差，而且田赋除交州富裕等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也大有好处，一时让偌大的交州城形势大好，人口日益增多，将军府邸的粮库堆积的银两，库存可不少，一旦交州城被攻下，其好处不言而喻了。
应该说，能拿下交州城，不断眼前的危机能解，便是粮草危机也一并解除了，在这种巨大的诱惑之下，他不得不做出如此巨大的冒险，好在对方城内的人马并不多，唯一的障碍就是交州城，但他有三万精锐骑兵，可谓是工大城池的利器，这个时候分兵去解救北面大山，根本毫无用处，且还有被人集中兵力各个击破的危险，所以他才不顾一切反对，执意出兵交州，目的借交州打开僵死之局。
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