当然,捕快还是有一些灰色收入,现在各地捕快的主要收入来自“陋规”。
所谓陋规,实际上和现在很多大户府第所设置的门房一样,属于不被朝廷认可,但是被大多数人认同的一项收入。
多数捕快的规费,会被上头的书吏和其余三班衙役分享。
对捕快来说,只要派差,无论最后能否破案,就能因此得到规费或案件有关人等的贿赂。
现在一般州县也认为,衙役办差向当事人收取的车费、驴费、鞋袜费和饭费、茶水钱这些都属于“正常收费”。
就连嘉靖皇帝,在看见下臣所上关于官府陋规的奏疏以后,也只是轻描淡写的说了一句,不准办案的衙役借机勒索敲诈百姓。
朝廷的态度,也导致这些陋规如同杂草一般,野火烧不尽,春风吹又生,越来越多,在地方官府几乎成为常态。
其实也能理解,嘉靖皇帝之所以不处置,是因为在这基础上,牵一发而动全身。
衙役地位低下,平均薪资水平还不如日挣三文钱的捕快,大部分人累死累活一天,只有两文钱进账。
对于各地捕快来说,由于发案不规律,没有案件时就没有“陋规”的额外收入,生活水平也完全不一样。
小地方的捕役,地位比大城市的捕快更低,因缺乏规费来源,生活得如同乞丐。
但大城市的捕役,像是京师、济宁、苏州这些地方就全然不同了。
其规费花样繁多,犯事的也一般都是有背景的大户子弟,出手阔绰,那些地方的捕快往往生活得十分滋润。
有的捕头,在大城市的繁华地带巡捕,这种陋规的灰色收入,一年甚至有成千上万两银子的进项。
这是什么概念,朱由校费尽心思将全国私盐收归国有,到现在也才每年为国库提供了一千多万两的收入。
这种风气,要坚决禁止,换句话说,朱由校这次要做的一同以往,就是要把钱挣到自己的腰包里来。
灰色收入可以有,但是你不能拿太多,大头得朕到朕的手里。
这样一来,又多了诸多看不见的灰色收入,又能顺手整顿司法,让当今社会的那些地痞和无赖,重新知道朝廷强压下遵守秩序的滋味。
听完这些,朱由校缓了一会儿。
直到魏广微咳咳两声,这才是反应回来,但眼神中立刻充满坚定,“首辅说的,朕全都明白。”
“所以这次叫你们来的第二件事,便是为了此事。”
朱由校站起身来,看着身后墙上挂着的那柄曾陪伴自己亲征的宝剑,说道:“朕要将地方官府的行政和司法分开,新建一套完备的行政、司法系统。”
“现阶段的捕快,已经完全不能在地方上起到维持秩序,缉捕罪犯的设置目的,所以朕要大力整顿各地官府的捕快系统。”
“朕有意在京设置总巡捕房,于大明实控的关内十三省地区设置巡捕房,府巡捕房管辖境内各州巡捕房,各州巡捕房管辖境内各县巡捕房。”
“县以下,以里正为单位,设小型巡捕所。”朱由校说完这些,才是转身,笑着问道:
“不知诸位阁老,以为朕此意可行否?”
听完以后,几人全都是呆愣当场。
尤其是许为京,现在精神极度的振奋,连一点儿困意也不剩了,心中直感叹,还好自己没走。
国朝如此大的变动,哪里是什么小事,自己需得在场才是。
温体仁蹙眉问道:“陛下设置巡捕房,专事缉捕,臣无异议,可如此一来,地方官府众多的衙役如何安置?”
“据臣了解,仅苏州一地,衙役便有七千人之多,其中捕快有八百多人,大部分都是杂役、白役和壮班。”
朱由校坐了回去,道:
“这些人,全都一体裁撤,朕会派内阁督导组下去,重新招人,尤其是壮班,可以全部裁撤掉,全国的民壮官也全部撤掉。”
“原来的那些衙役,大部分都是些无事可做的地痞、流氓,重新招人和招兵的标准一样,必须要有家有室!”
“朕稍后便会前往顺天武学院,选任全国各地的巡捕房捕头,从今往后,杀人者偿命,违法者必究!”
“京师总巡捕房归刑部直领,各地巡捕房捕头人选,由刑部上报内阁,内阁筛选后再上报于朕最终名单。”
“其家室背景,绩效履历,都要一五一十的上报,尤其是苏州、杭州、金陵这些地方繁华地带的捕头,朕要一一过问!”
说着,朱由校脸上露出了狠色。
“不仅如此,这些险要地带的巡捕,朕还会让东厂密查,若是上报者有什么目的,朕会查到。”
“查到以后,从上到下,一撸到底!”
几人闻言,脸上都是露出了震惊的神色。
温体仁连忙说道:“陛下所言,振聋发聩,臣悉尊圣意!”
余者阁臣也知道皇帝既然大早上叫他们来西暖阁,便是有重大事务要宣布,其言谈神色,显而易见是主意已定,八匹马都拉不回来了。
虽然对再次摒弃祖制的举动有些不满,但诸位阁臣都一把年纪了,见识过这位天子的手段,没有谁敢当面反对。
就这样,巡捕房的事情算是定了。
至于说具体“警察制度”的制定、施行,还有巡捕房上下各级警察的官职、任免和薪资待遇,便不是朱由校需要亲自去想的了。
这些事情,都是六部和内阁需要部议去决定的,朱由校只需要在最终章程上加以改动或者拍板同意。
当然,基本制度已经在今天说得够清楚了,部议也不会偏离太多。
就算有偏离,朱由校还会在不满意的地方继续提意见,直到完全出台一个既让自己满意,又让文臣觉得可行的新制度。
到时候,朱由校还会适当向文臣妥协,以推动这次改革顺利进行,为保障民生,这次的改革必须要进行。
当天中午,朱由校骑着那匹白色马驹,带领十数名精挑细选的勇卫营禁卫骑兵,来到了位于京师繁华地带的顺天武学院。
由于武学院和文学院一碑之隔,朱由校便一起召集了文武学院的全部学员,准备当众讲话。
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