对于一个商业项目而言，谁出钱建设，便由谁来经营管理，并且承担经营风险，以及获得收益，这在后世肯定是不会有争议的。
然而在1994年，民营经济投资这种大型的商业项目，还是极其罕见的事情。
九十年代的大型商业项目，主要还都是政府主导，国资兴建，即便是有企业参与投资，也都是国企。
民营经济投资大型商业项目，是在二十一世纪才逐渐兴盛起来，就比如鼎鼎大名的万达广场，便是在2001年出现，2005年以后进入到扩张期。
对于民营经济而言，投资的资金是保障是一个很大的问题，九十年代的民营经济到底是不够强大，如果融资不顺利的话，民营经济提很难拿出那么多钱来兴建一个大型项目。
就比如巨人大厦，哪怕是建在改革开放前沿阵地的珠三角地区，最终却因为资金链断裂，而失败而告终。
除了资金保障之外，人的思想观念则是更重要的因素。
当时的人普通觉得，这种大型项目，由国资来兴建和管理，是理所应当的事情。民营资本占主导，反倒是越俎代庖。
就比如青河市要建批发市场，张嘉钢本能的会认为，应该由市政府主导，后续的经营和管理，也应该由国资负责。
所以李卫东不光是要说服张嘉钢，更需要扭转他的传统观念。
……
听了李卫东这番话后，张嘉钢开口说道：“谁出钱，谁管理，道理虽然可以这么说，但实际操作中可不能这么做，批发市场毕竟是我市的重点工程，市里面怎么可能放手交给私人去做？义乌的小商品城，也是国资负责运营和管理的。”
“此一时彼一时嘛，义乌的小商品城，是几年前建设的，在1992年就已经投入到使用当中，那个时候的政府经济职能，跟现在的政府经济职能还是有区别的。”
李卫东话音顿了顿，接着说道：“过去是计划经济，政府的经济职能是与计划经济管理体制相适应的，政府领导和管理经济工作的职能，与直接经营管理企业是等同的，在管理方式上使用行政命令下达的方法，来指挥和管理各种经济活动。
但是现在不一样了，现在是社会主义市场经济，政府管理经济的职能也出现了变化，现在政府主要是制定和执行宏观调控政策，创造好的经济发展环境，培育市场体系，监督市场运行和维护公平竞争，实现国家的经济发展目标。
所以政府不是企业直接的经营者，而是法规的制定者和保障者。政府的工作也不是直接参与到市场经济的活动中，而是制定和运用相应的政策，去引导生产力的合理布局，促进经济结构的优化，实现共同富裕的目标。”
张嘉钢猛的一愣，他没想到李卫东一个做生意的，竟然会说出这么一通大道理，真不愧是大企业家。
李卫东则接着说道：“张书记，我这些话是不是听着似曾相识？国家《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第四条里，转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，就是这么说的。”
“我说呢，怎么听起来这么耳熟，原来是中央的重要指示！”张嘉钢瞬间反应过来。
《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是1993年底的全会上通过的，这个决定把建立社会主义市场经济体制的基本原则加以系统化、具体化，是邓公理论的一部分，更是中国九十年代经济改革的纲领性文件。
李卫东则继续说道；“张书记，所以我认为，对于批发市场，市里面应该放手，把经营和管理权，交给我们企业去做。市里要做的是，搞好统筹规划，掌握政策，组织协调，信息引导，提供服务和检查监督等间接调控政策。这也符合中央的政策指导精神。”
张嘉钢若有所思的点了点头，他开口说道：“李厂长，你说的这些，让我感触颇深！不过具体的实施细则，我们还需要开会讨论。”
李卫东知道，张嘉钢心中已经动摇了。
想要改变一个人的思想观念，并不是一件容易的事情。然而张嘉钢作为一个干部，要改变他的思想观念却很简单，只要让他意识到，这么做是符合中央政策的，所有问题自然就迎刃而解了。
李卫东更是很清楚，光是从政策角度来劝说张嘉钢，分量还是不够的，还得再给他一些甜头尝尝。
于是李卫东接着说道：“张书记，如果市里面愿意将批发市场的经营管理权交给我的话，我还可以给出三个承诺。
第一，土地出让金方面，我会多付五成，当然前提是价格得合理，要是二十万一亩的读题出让金，我可付不起！
第二，被征地的村子，我可以给他们解决500个工作岗位，让那些被征地的农民有工作可以做。
第三，批发市场的所有盈利，我一分钱都不会拿走，全都会投资在咱们青河市！”
听到李卫东这三个承诺，张嘉钢不禁的有些动容。
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