傅上瑞失败后，朝廷那边大概也知道了赵铭的态度。
东海镇能办了傅上瑞，朝廷再派个总督来，恐怕还是这个下场。
虽明知道苏州之变，可能有内情存在，但是傅上瑞已经得罪苏松百姓，朝廷的威信遭受了巨大打击，赵铭弹劾傅上瑞有理有据，苏州绅民的万民书，让朝廷知道此时，朝廷拜不适合再插手苏松事宜。
政治的精髓在于妥协，不管不顾，那是二愣子。
现在，隆武还是需要维持大明内部，表现上的和谐，只有这样大明是一统的，他这个皇帝才值钱。
此时朝廷拿赵铭这些军阀也没有办法，隆武只能先解决外患，然后光复大明，收复河山的巨大威望，再行削藩之事。
朱聿键同意何腾蛟之意，派遣傅上瑞前往江东，最初的目的，其实只是一次试探。
若是傅上瑞能够收取藩镇的行政之权，便能进一步试探，步步蚕食藩镇权力，最后夺取军权。
这种情况最为理想，可以避免藩镇继续做大的局面，以最小的代价，将权力收归中央。
若是傅上瑞失败，他也可以知道赵铭的态度，摸清藩镇将领的底线。
现在，藩镇的底线，朱聿键已经知道，其实不仅是派到江东的傅上瑞，派到浙江的姜曰广，也遭受排挤，被浙系军阀架空，就连派往福建的巡抚，也与镇臣多有冲突。
这样的局面，想要削藩，收回藩镇权力，显然不太现实，而一旦藩镇做乱，隆武朝不断没有能力平定，反而还会让满清有可乘之机，坐收渔翁之利。
因此，朱聿键考虑再三后，决定暂时停止对藩镇的试探，令何腾蛟将隆武朝的经历，转移到扩军备战，攻取武昌上来。
如果隆武朝廷能够攻下武昌，然后收取江西，收复金陵，并北伐击败满清。
那时朝廷威望如日中天，再找机会削藩，就容易许多，而以那时朝廷的实力和威望，甚至可以故意逼反藩镇，然后以藩镇造反为由，发兵剿灭。
这样削藩，无疑要比现在削藩要容易许多，而且不易留下骂名，反而能被称为雄才大略。
有鉴于此，朱聿键与内阁商议后，决定不在向江东派遣总督，但是赵铭只占据苏松常三府，给南直总督的话，朝廷又划不来，所以便给了总督东海的临时官衔，并暂时将苏松常划归于东海，等将来朝廷光复南直隶，在将三府要过来。
毕竟三府原本就属于南直隶，东海总督只是临时所设，到时候可以撤销，将三府归还南直隶布政使司。
赵铭对于总督东海，还是比较满意，有这个名份在，他就可以直接管理辖区内军政事务，做什么事情都名正言顺起来。
这次朝廷除了对赵铭的任命之外，此前赵铭举荐的人才，也被任用。
常州知府由幕僚董志宁担任，苏州知府由幕府书记王家勤担任，松江知府由幕僚屠献辰担任，各州县的知县、县丞等官吏，也都是赵铭推荐之人。
另外，陈明遇加户部侍郎官衔，出任东海左布政使，徐孚远为右布政使。加冯京第为都察院御史，出任东海按察使，戴之俊为副使。加马士鳌为东海都指挥使司都指挥使，陈于阶为同知。
赵铭原本是举荐他们为南直隶三司官员，不过朝廷不愿意给，所以既然为赵铭特意设了个东海总督，便索性给他把班子配全。
将领方面，朝廷给爵位，便小气了很多，封了六个伯爵，不过把神策军各部的名份，确定了下来。
以王朝先为前军指挥使，王德顺为左军指挥使，王翊为右军指挥使，李忠明为中军指挥使，阮美为后军指挥，郭忠为东海水师总兵官。
其余的将领也都有升迁，不过朝廷所承认的总兵额，依然是一镇兵，只有三万多人。
各军指挥使，朝廷承认的就是一营指挥，最多五千余人，但实际上，神策五军每军至少有一万人，中军和水师都是两万多人，总计兵力共计八万人，远超过朝廷给的三万额度。
这样一来，朝廷给的编制就不够用，赵铭去要，朝廷也不会给。
不过，对此赵铭也有办法，军阀扩充军队，哪个是由朝廷同意的呢？
除了朝廷任命的军官外，赵铭直接自己任命军官，只是这批军官，不向朝廷报备，由他自己任命和升迁。
而各军指挥，在朝廷那边就是个营指挥使，但在赵铭这边则给了他们总兵官的待遇。
在使者宣完旨意后，赵铭赏赐大笔金银，使者便带着傅上瑞、谢三宾等人，离开苏州，返回湖广。
这便预示着，朝廷的势力，暂时退出江东，赵铭实际上军政一把抓，东海镇已经成为割据一方的藩镇。
十二月初，赵铭为了进一部掌握权力，加上大批幕僚出任地方官吏，使得幕府人手不足，赵铭遂即召集钱谦益等人，商议扩大幕府之事。
明朝二百七十余年，地方行政体系，算得上比较完善。
朝廷设立东海三司后，各州府和卫所的日常事务，都能够纳入三司中来。
不过三司所做之事，主要关于行政、军事、司法三方面的事情，是执行机构，在他们之上，还却一个决断机构。
这个负责决断，制定发展战略的机构，原本是朝廷，现在就是总督府，不过赵铭精力有限，管不了那么多事情，所以他决定扩大幕府，来协助他处理和决断事情。
这次赵铭的幕僚，出任苏松常各地的知府、知县，让许多有才之人，看到了一条做官的途径。
因此总督府要招募幕僚和谋士，立时引得江东之地的士子文人前来投靠，应募之人，足有上千人。
这让赵铭吓了一跳，没想到居然会有这么多人，钱谦益遂即建议，进行一场考试选拔幕僚，变相进行科举选拔。
这让赵铭眼前一亮，朝廷可以科举选官，吸引人才，但是东海镇却没有一套选拔人才的制度，确实可以通过选择幕僚，来间接的选拔官员。
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