看着下面的人有些茫然，王宵猎也觉得无奈。跟陈求道等人讲的时候，他们也是这个样子，完不知道王宵猎为什么讲这些，为什么会讲这些，讲了有什么用。
王宵猎本来以为，这就是一个简单的认识问题。认识到了，改变自己的想法，改变做法，没有什么难的。然而事实不是这样。想让大家认可自己，改变想法，就已经难为登天。
有什么办法？没有办法。只能是把话明白讲出来，然后再通过实践，让他们慢慢认可。
想了一下，王宵猎道：“或者可以这样说。官府从上到下，便如天，威而严，凛然不可冒犯。官府要做的事情，来自于人民。民心便如地，从下到上，慈而宽，万事万物皆察。天地交融，中间生出来的就是朝廷，就是官府。朝廷上对天，下对万民，天生带有神的特点。我们这个朝廷，这个官府，不只是管世俗事务的地方，还是神殿。神殿里面，住的应该是神。有的时候，真的希望这世间是由神治理的，不会有这么多乱七八糟的事情。但我们不是神，我们只是普通人而已。我的感觉，天道之下，我们却看不到神的影子。没有办法，我们只能穿上一身衣服，假装我们是神。就好像小孩子一样，没有了大人，他们的一部分人只好穿上大人的衣服，学着大人的样子，做着大人的事情。只是大多数时候，小孩子很单纯，他们穿上了大人的衣服，就真地认为自己是大人，努力去学习。而我们这些所谓大人，穿上了官服，就认为自己真的是个官了，作威作福起来。”
说到这里，王宵猎无奈地摇头。
其实小孩子不一定单纯，条件合适，他们一样会跟大人一样。王宵猎记得一个新闻，有一个学校里的孩子得到老师赏识，贪腐、打压别人，整整数年时间，手段并不下于大人。只不过是小孩子见识少一些，让人觉得他们单纯罢了。
看着众人，王宵猎道：“做官的人，没有人想这么累。都想工作轻轻松松，出了事情，责任不会落到自己的头上来。怎么可能呢？做官是假装自己是神，凡人扮神岂会不累？于是呢，想出来各种各样的办法，让做官很容易，不用承担责任。这样是不行的。”
“做官很不容易。不但是要事情做得好，还要品行端正，不能让人挑出毛病。这样的人世间本来就少，想挑他们出来做官，就更加是难上加难。实际上的官呢，虽然有品行高洁的，但大部分都是庸碌无能之辈。拿着俸禄，却不做官应该做的事。我想了很久，基本没有办法防止这种情况出现。惟一能做的，是让想做官很不容易，但一旦错了，革职很容易。”
古今中外，官吏不称职都是大问题。为了解决这个问题，许多人想了许多办法。可到了最后，没有人能够解决。只要官的任命权，还是在官手里，这个问题解决不了。
总是有人说，好的制度，就可以保证官员称职。甚至一段时间流行一个说法，制度足够好，放只狗上去做官，也一样好好的。怎么可能呢？这种说法不过是骗人罢了。
解决官的问题，必须有人民的有效监督。失去人民监督，一切只是空谈。
王宵猎道：“什么样的人可以做官？进士不用说，以前可以做官，以后也可以。而且进士考起来不容易，应该做更大的官，升得比其他人更快。但只有进士是不够的。除了进士，以前的办法是恩荫。有父亲、兄弟、亲戚，甚至有的只是跟了个大官做主人，都可以恩荫为官。这是不行的。如此之滥，怎么能保证他们是好官？以后，一律不许恩荫。除了进士，要考进学校，学成了之后出来做官。你们，就是第一批进入这样学校的人。学成了，出来就是官。”
说到这里，下面的人终于不约而同地“嗯”了一声。怪不得大家感觉，进这学校并不难。不但是南下官员可以，乡贡进士可以，一些其他人员，只要识字也不会拒绝。
王宵猎道：“这样的学校，招人要求并不太难。不过学成并不容易，如果虚度光阴，也只是在学校里几年而已。学不成，就另谋出路，或者去做吏。做不了官，识字总能做个吏员。”
说到这里，王宵猎左右看了看众人。才道：“要保证官员称职，最关键的一点，是人民监督。少了人民的监督，什么制度都没有用。让人民怎么监督，人民的监督怎么有效，怎么不被干扰，是另一个大问题。我前面说过，做官的人，是凡人穿上官服，去做神的事情。凡人怎么做神？只能按照自己的理解，去扮演一个神。官员要清楚的知道，自己在扮演一个神的样子，自己不是神。不要演着演着，自己当成真的了。所以人民监督官员，是他穿着官服，演神的时候。脱下了公服，还是普通人。一个普通人，不必什么事情都被人盯着。这一点，要在实践当中，慢慢形成习惯。”
见下面的人都有些茫然，王宵猎也不做解释。这个时候，怎么解释别人也理解不了。道：“人民怎么监督官员？说实话，我想来想去，也没有想出一个办法。总不能官员做了件事情，有人说不对，就算是监督吧？也不能让百姓没事闯进衙门里去，说你这个办法不行，那个办法不行，教训官员吧？更加不要说官员本身有两项基本职责，向上级负责，向人民负责。百姓能监督得了，何必要官员？让百姓轮差着做官好了。所以呢，要有专门的机构，替百姓监督。”
说到这里，王宵猎不由叹了口气。道：“一说替人民监督，我想的时候都打了个寒颤。人民监督最后还是回到官的身上来，还是人民监督吗？想了很久，人民确实无法直接监督，只能由官或者其他什么人来做。比较起来，还是官可靠。那么，就只能设官员来替人民监督了。”
后世的时候，人们想了很多办法监督官员。有检查机关，有号称“无冕之王”的记者，还有各种各样的民间机构，最后其实没有大用。如果连最好管的官员都控制不住，其他的有用，无异痴人说梦。
“如果说，穿上官服的官员在官府里是扮演神的角色，那么这些代替人民监督的官员，就真的是纯粹的人了。他们就是用人的眼光，看着那些扮演的神。看他们演的好不好，扮得真不真，用人的眼光来评价神。他们的评价，决定了官员的去留。”
“就好像我们在勾栏里看戏，台上的演员演得好，我们拍一拍手，叫声好。演得不好，大家便要退场，让他下去。只是人世间这个大舞台，没有办法如此直接，只能用这样一种间接的办法。让这些官员代替人民去做出反应。这是特殊的官员，在行政系统之外的官员。这样的官员，做起来更加不容易。要想准确地代表人民，只有用心是不够的，还要有足够的技难。”
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