北燕已有沦为北魏的附庸之势，王弘派家属投北燕，恐怕最终目的是投魏，加上前些年投魏的司马氏遗族，刘义符可不想再给自己树一隐藏的大敌。
次日一早朝会，议题还是围绕着军功赏赐安排，加上年关已至，到腊月二十七休沐只有六天，诸事非常繁忙。其次就是先一步设立的五监寺与户、工二部终于完善，官吏全部到位，原计划开年再设光禄寺、宗正寺和礼部，现在只能延后，高层要开始备战了。
早朝后，让陈裨去召工部尚书申屠遇、少府监申恬、水师都督陈道景三人到中堂东书房，刘义符先回后宅更衣，刘惠嫒过来请安，正陪着高令娴说话，一边逗着孩子。
刘义符应了几句，却没空理她们，匆匆换上一身燕居常服，再转回书房，几人还没到，他翻看了一下积存的奏书，多是州郡事务。
益州正式划定为十八郡，兵额平均每郡二个旅，加上直辖于州都督府的骑兵三个旅、步卒五个旅、水师六个旅，不算梓潼郡铜矿监、江阳和犍为郡井盐矿监守卫十五个旅，共计五万六千兵，装备和军服已更换完毕，半兵半民非完全脱产，负担并不算重。
湘州丢失始兴、临贺二郡后，所剩十三郡基本保持原状，只是增设了一些郡官，郡兵二万九千一百二十，加都督府直属步卒五个旅、水师八个旅，桂阳矿监卫兵五个旅不计入，总兵力四万三千六百八十，暂时只有直属军已换装，郡兵还缺新式军服。
而官员的冠服印章，只有中府和荆州、豫州都督府全换了，其余各州都缺，刘义符看完，还算满意，可见这半年来，申恬的政绩斐然。
不多时，陈裨将几人带进书房落座，召宫婢上茶后随侍在旁，刘义符看向申屠遇，微笑着问：“工部监管的江津船坊，这半年来造船几何？有新造大船吗？”
“陛下，长宁郡西北的荆山、竟陵郡的大富山木料历年砍伐，所剩都是身径不到一尺的小树，用来打造器械或是小船，或枪矛、箭矢还行，大船所需铁木、檀木须从湘州、益州采伐运来，这就有些费事，仅下水车轮舸二十四艘，现在两艘楼船、四艘改良的新式八槽舰在建，要到明年春夏时才能下水。”
刘义符皱眉道：“慢了慢了！要加快进度，得分两班日夜赶工才行！”
“已经是两班了啊，除非再增加人手，那花销也大了。”
“此事容后再议。”刘义符看了申恬一眼，转向陈道景，问：“水师仍保持原状吗？按算船应该够了，兵员似乎少了点。”
“楼船十五艘如果满载装备和兵员，就需要三万兵，八槽舰三十艘可载兵三万余，车轮舸可载近三万人，现在不是船不够，若要征齐兵力也不难，荆、湘、益诸州有的是渔民青壮，稍加训练即可成军，只是缺粮草。”
刘义符摇了摇头，苦笑道：“如今寒冬腊月，大肆征兵不妥，待开春在附近诸郡征调，以裁下来的郡兵优先，先扩两个军吧，兵甲武器能跟得上吗？”
“北伐战事时，汉中军器分局分担了相当大的一部份武器供给，不过少府仍在日夜打造，现有些库存。”申恬于是回道。
这样摸个底，刘义符心中有数了，到开春正月底或二月初时发动东征，最主要的问题还是粮食储备不够，从战略上看来，仍将是北线打寿阳，南线打柴桑。
既然檀道济在江州，那北线就是偏师，以宋琪迎战王仲德，中府禁军就不需要分兵，只有首战拿下柴桑获得补给才能持续打下去，否则就无法保证新收复的陇西驻军供需，这么一算来，刘义符顿感其中蕴藏着巨大的风险。
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