兴华帝国，兴华城初级工业区。
管理人员办公室，埃米尔召集了基层管理人员，召开一个重要的会议。
“帝国刚刚下发了战时生产法，对我们工业部门提出了明确要求，提高生产效率，加大武器弹药的供应量。”
埃米尔一脸严肃地继续说道：“因应帝国的要求，我认为，我们在保证生产质量的前提下，可以通过调整工作安排，分成早晚两班轮换的方法，提高生产效率。当然，如果你们当中有谁还有更好的办法，也可以提出来，只要是经过辩证，证实确实有效的话，工业部门就会采用。”
“大人，我同意两班轮换。只是，我认为，除此之外，我们工厂还有一个因素影响生产数量的，那就是，我们的工人，人数还是太少了，如果需要赶工的话，恐怕就算是两班轮换，可能也还是会有些吃力。所以，我提议工厂，在近期内能够进行公开招工，招收一些学徒工，以便能够分担一部分工作。实际上，我们还有许多简单的工作，比如，处理回收子弹，给子弹装填火药，包装等等这些不需要经过培训也能独立完成的工序，这些就可以交给一些新手处理，一方面能够尽快让他们熟悉工厂的生产流程，为工厂锻炼更多的工人，以便满足扩张的需要；另一方面就可以在近期内充足工厂的人手，响应帝国的要求，加大生产量。”子弹工厂的负责人说道。
子弹工厂负责人的一番讲述，让埃米尔很满意，他细细听来，末了，才赞许道：“你的提议不错，我们会在全国范围内，招募工人。只不过，帝国工厂招工，优先招收识字的人。帝国推广了几年的免费基础教育，虽然成效显著，但人才仍然是有限的。我们再想想办法吧。”
埃米尔的言下之意，是指真正能满足生产人才条件的人，还是杯水车薪的，光靠这个并不足以应付需要，最好还是再想个其他的办法。
“大人，我想到一个主意。”这时，另一位铁厂的负责人，也举起手，表示有所补充。
“你有什么主意，那就快些说。”埃米尔等不及他慢悠悠地要说那么多前言，便催促他快点进入正题。召开这个会议就是要集思广益的，埃米尔就等着众人能够多些建议，以便最好地完成帝国交付的任务。
在埃米尔的催促下，铁厂负责人继续说道：“几年前，帝国有一批流放的刚隆国犯人。据说，这批犯人的素质比较高。我们何不从他们中间，挑一些人？我想的是，他们的文化水平应该相对会高些，如果是把这些犯人安排来工厂工作的话，工厂的这些生产流程，对他们而言，肯定会比较容易上手，这应该就能解决工厂急需用人的问题了。再者，他们既然被帝国列为囚犯，也就是说，他们的活动范围是需要受到限制的。这一点，倒是比较适合我们初级工业区的生活要求和做事风格。这里不仅有围墙，还有严格的管理方式，但相比被囚禁的困苦，
我想那些犯人，还是会更为倾向于这种相对来说更为自由的生活氛围，有这样的机会，那些犯人应该也会乐意改变自己的生活状况，接受一段时间的管理生活。而这也能作为考量他们心思的地方。如果过一段时间之后，这些犯人能够衷心地归顺帝国，融入我们帝国的生活，成为一名真正的帝国国民。”
埃米尔闻言一愣，他认真地想了想，说道：“你这个主意确实也不错，我还真没有想过可以考虑那些刚隆国犯人……嗯，确实可以考虑。这事我会向内阁申请，由内阁定夺。”
对刚隆国流放过来的那些犯人，埃米尔也还是有些印象的。那些其实也并非是要对帝国不利的流氓异心人，而不过是一些和帝国政见不同的人而已。
之前，帝国为了全面彻底地控制刚隆国，必须对于刚隆国的人进行筛选分类，如果愿意诚心臣服帝国的人，帝国也愿意诚心接纳；但如果是一些仍然立场不清，或者是决心不够、依旧摇摆不定前后观望，更甚者密谋叛乱的人，帝国对于他们，就只能采用驱逐的方式，将这部分人员驱逐到异世。
大多数被驱逐的人员，离开刚隆国之后，都被安置在国家矿场，或者是种植园，暂时以劳力抵赎他们的不安心思，一边工作一边修心养性。
无论是在国家矿场，还是在种植园，一般情况下，他们的活动都是不自由的，不仅活动范围毫无意外地会受到严格的限制，甚至还要和家人分开居住，每周见面的次数不多。
所以，如果内阁决定起用这批犯人，那么只要稍加调整，就可以增加犯人对帝国的归顺感。比如，如果初级工业区，能够给他们一个机会，让他们除了以劳力抵罪之外，还能多加安排这些犯人与家人叙旧的机会，埃米尔想来，必定会有不少的人，愿意接受。
当然，这些都只是埃米尔自己的设想，而不是他来做最终决定，那只能是帝国内阁的权力。所以，埃米尔在记事本上，记下参加会议人员的意见后，才接着和众人继续讨论。
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