江州西关城。
自从魏英才率部攻占了西关城，他就一门心思，安安定定地留在西关城，一来可以让随站的部队将士们好好休整一段时间；二来魏英才也打算趁这段时间，按照泰安城在战后的管理模式，对西关城民政进行改革。
西关城的规模比泰安城还小一些，但是也只是相对而言，该城的常住人口规模，还是超过一万。然而，事实上，这些常住人口却不全是西关城的本地居民，相反，城中其实还有上万的难民。
这些难民当中，除了有哪些在各自当地讨不到生计之外，还有因为战乱影响而无法守住家园，为保性命而不得不举家迁移的民众。他们离乡别井，不远千里移居到西关城，为的不过是三餐温饱，一顿安睡而已。
然而，正因为逃难而至，而且数量庞大，几乎都是结伴迁移，难民一下子聚集到西关城，使得西关城当地人口突增，而且还在持续增加的状态中，对当地管理层无可避免地造成了突然的负担。这使得他们无法在极断的时间内妥善地处理这个问题。
但对于难民而言，他们经历了战争带给他们的重大苦难，想着逃生到此却又得不到西关城原地方官员的有效庇护，以至于他们的生存状况，其实甚至比泰安城内的难民，还要差得多。
魏英才一接手西关城，很快就掌握到这个潜藏着危机的实情，他对此，给予了极大的重视。
对于掌权者而言，在战后政权易主之际，时局动荡之时，最重要的就是尽快安抚民心，才能有效而且相对稳固地逐渐真正掌握战后地区。
所以，魏英才知道，倘若继续容许西关城有数量过大的难民，而这些难民又没有被很好地安置的话，
恐怕眼前的平和很快就会被打破，只要难民情绪一涨，而且长时间没有办法得到基本满足的话，他们很容易就会孤注一掷，做出破坏当地秩序的行为，而且西关城目前的难民人数过多，届时更容易会引起一发动全身的混乱，甚至情势严重起来，恐怕将是一发不可收拾的局面。
于是，魏英才对解决难民隐患的事情，十分重视。而且，有鉴于泰安城的例子，魏英才也知道，该以怎样的步骤逐步解决难民的问题。
魏英才组建本地议会不久，就特别设立西关城治安大队。而魏英才组建治安大队，正正就是为了尽快稳定西关城的整体公共社会秩序，一边监控一边维护，防止地方发生暴乱。
正因为组建治安大队的真正用意，不是为了维护西关议会，而是出于治安考虑，所以魏英才把治安大队归属到兴华军旗下的附属治安部队。
紧接着，魏英才密锣紧鼓地将治安管理问题进行下去，迅速在西关城立旗，招收了五百名治安部队士兵。
因为西关城粮食物资缺乏，所以，为了在最短时间内解决人员安排的事宜，完成招安任务，魏英才用粮食作为招兵的首要条件，为了吸引有力之士加入西关城治安大队。
当中，只要愿意加入西关城治安大队者，每名新兵必定管饱，而且治安士兵的月俸，可以自己选择发放的方式，比如是发放金钱，或者是直接用食物取代。
当然，两种方式也不会是以同等数量或价值供给选择的，魏英才自然不会忘记要平衡当中的差距。所以，如果是选择食物作为月俸的话，每一位新兵都可以多领两个亲友的口粮，由新兵带着亲友到军营食堂用餐。
魏英才知道，在爆发战乱，周围环境极其动荡的情况下，有时候金钱，反而不一定是士兵们最为想得到的，毕竟，很可能怀揣万贯，也不一定能从战乱的地区换来粮食。相比之下，其实食物有时候反而比金钱还要重要。
尤其是，有些难民是全家逃难的，刚到西关城，且不说能找到安身立命的工作，甚至连住处、吃食等等基本生活条件，都无法得到的，因此，对于这样的难民家庭，如果给他们多一点食物，家人当中就有机会可以多存活一个人。
魏英才对于这些特殊情况的特殊需求，是非常清楚的。所以，他知道，只要他平衡食物与金钱之间的等值问题，保证足够的食物供应，必定能快速招到所需要的人力，来充实西关城治安大队，才能在最短的时间内建立稳固的维和势力，保证西关城的安稳。
魏英才的政策是有效的，西关城的治安新兵招募处，很快就聚集了大量闻讯而来的男丁。
魏英才想要得到的是能够在关键时刻帮助兴华军的附属部队。他希望治安部队不仅仅是维护西关城的治安，还能做一些后勤工作。比如，押解与看守俘虏，押运粮草，清理战场等等。
因此，魏英才见报名治安部队报名的人不少，本着宁缺勿滥的态度，提高了参军的条件。
经过三天的招募，五百名治安士兵招满。魏英才安排他们封闭训练三天，然后，给他们钢盔，配备长剑，安排他们接过兴华军的巡逻任务，在城中进行治安巡逻的工作。
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